Op de agenda stonden een brief van Gedeputeerde Staten en een onlangs afgerond rapport van het bureau BMC met betrekking tot het functioneren van het Bureau Ontwikkeling Arbeidsmarktprojecten (BOA). Het BOA is ontwikkeld om mensen die minder kans hebben op een baan te helpen bij het vinden van gepast werk. Het bureau kwam in financiële moeilijkheden waarna de ontwikkelingen snel zijn gegaan. Een deel van de projecten wordt elders ondergebracht, medewerkers worden herplaatst en er is een innovatietraject uitgestippeld.
Kortom een vrij forse interventie van Gedeputeerde Hans Gerritsen waarover de fractie van Groen Links zeer verbolgen was. Statenlid van de Ploeg had al in de krant gemeld dat Marc Calon vijf jaar geleden het BOA al ’om zeep wilde helpen’. Een pertinente onjuistheid waarvoor Van de Ploeg tijdens het debat min of meer gedwongen werd publiekelijk zijn excuus te maken. Onderstaand een samenvatting van de bijdrage van de PvdA-fractie aan het debat . Een debat waarbij Wiebe van de Ploeg meerdere keren fel door de leden van onze fractie en door het CDA werd aangesproken op zijn onterechte en op de persoon gerichte aanvallen.
Voor de fractie van de PvdA staat de noodzaak en ambities van de Provincie niet ter discussie als het gaat om het sociaal economisch beleid en het arbeidsmarktbeleid. Vooral werkzoekenden, de mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt verdienen onze aandacht en zorg. Conjuncturele ontwikkelingen en de werkgelegenheidssituatie in onze regio geven alle aanleiding tot alertheid en pro-actief handelen. Niet in de laatste plaats vanwege de forse bezuinigingen op gesubsidieerde banen. Achterover leunen of terugtrekken past ons niet en heeft ons nooit gepast. De Groningse Staten kan bogen op een lange traditie en brede steun als het gaat om arbeidsmarktbeleid. Een traditie waar we trots op kunnen zijn.
In een dergelijk klimaat is het BOA opgericht. Kijkende naar de verdienste van de BOA in de afgelopen jaren vindt de PvdA-fractie dat het BOA veel heeft bereikt. Tegelijkertijd constateert de PvdA fractie met GS dat het arbeidsmarktbeleid sterk in beweging is. Nieuwe wet- en regelgeving o.a. de invoering van de Wet Werk en Bijstand heeft het speelveld van de Provincie veranderd. Deze ontwikkelingen hebben consequenties en zijn weerslag gehad op de BOA -organisatie en haar werkzaamheden. De PvdA fractie heeft dit voorjaar tijdens de bespreking van het jaarprogramma van het BOA hier expliciet aandacht voor gevraagd onder verwijzing naar het sterk uitdijende BOA, de vergroting van haar werkgebied en de veranderende context. GS is toen door de PvdA verzocht om een notitie op te stellen over het toekomstperspectief. Tevens zijn vragen gesteld over de relatie met andere adviesorganen en overlegplatforms. In dit verband werd onder meer verwezen naar het aflopen van de subsidieregeling Regionaal Arbeidsmarkplatfoms (RAP”s) en de problematiek met betrekking tot ESF.
Als het gaat om het ingezette innovatieproces zijn we van mening dat er alle aanleiding bestaat voor een actieve rol van de Provincie. Het sluit aan op de geformuleerde ambities en beleidskader zoals vastgelegd in de nota ‘Groningen, goed in banen’. We willen geen uitvoerende verantwoordelijkheid op het terrein van scholingsprojecten. De PvdA-fractie is voor het behouden van een ‘projectontwikkelingsfunctie’ op het gebied van scholingsprojecten in een rol van aanjager en katalysator. De reden hiervoor is dat dit type projecten forse aanloopinvesteringen kent en commitment vergt van vaak meerdere partijen. Kortom voorwaarden waaraan commerciële partijen zich niet wagen gezien de afbreukrisico’s. Bottem up, probleem - en vraaggestuurd en transparant werken zijn daarbij de sleutelwooden. Ten aanzien van de inrichting van een dergelijke ontwikkelingsfunctie hanteren we de volgende specifieke uitgangpunten en randvoorwaarden: het gaat hier primair om een publieke taak, een gezamenlijk gedragen verantwoordelijkheid van partijen (o.a. overheden actoren als het CWI, het georganiseerde bedrijfsleven werknemers- en werkgeversorganisaties), onderbrengen c.q aan laten sluiten op bestaande provinciale c.q. regionale structuur, ‘dichterbij gemeenten’’, geen van financiële taakstellingen of inverdiendoelstellingen en werkgebied: de (of delen van) provincie Groningen. Onder de hiervoor genoemde voorwaarden steunt de PvdA fractie het College voor het verder uitwerken van het innovatieproces.
Tot slot. Er is veel waardering voor de BOA-medewerkers en hun inzet. De PvdA aanvaardt de consequentie, hoe pijnlijk wellicht voor direct betrokkenen zelf, dat het ingezette innovatieproces onvermijdelijk leidt tot herplaatsing dan wel uitplaatsing van personeel. We betreuren de paragraaf in het adviesrapport van BMC m.b.t. het functioneren van het hoofd van het BOA. Dat had niet naar buiten gemogen. Het functioneren of disfunctioneren van een medewerker is primair het domein en de verantwoordelijkheid van de direct leidinggevende dan wel de verantwoordelijk bestuurder. Een ambtenaar verdient op dit punt bescherming.
De Gedeputeerde zal eind januari 2004 met een nadere uitwerking komen die in de Commissie Economische Zaken en Mobiliteit aan de orde wordt gesteld. We houden u op de hoogte.
