Hartelijk dank voor jullie brief. Het ondersteunt de opvatting van het overgrote deel van de Eerste Kamer fractie. De reactie op de Tweede Kamer fractie had te maken met een andere afweging waar ik niet in wil treden, maar ons optreden was gebaseerd op de inzichten ontleent aan het verkiezingsprogramma, de sterke koppeling die de coalitie had gemaakt tussen de constitutionalisering en onrijp wetvoorstel en de betonnen opvatting van de regering. De toezeggingen waar de pers over repte stelden echt niets voor. We konden dus niet anders. Bijgaand zend een column die ik voor Gelderland Op Schrift en de Rooie Drent begin maart schreef.
Hartelijke groet,
Rudy Rabbinge
Het verliezersoffensief van Minister Thom de Graaf
Gedurende de laatste twee jaar was ik vooral betrokken bij de ontwikkeling van een strategisch plan om wetenschap en technologie in te zetten om de voedselzekerheid en landbouwkundige productiviteit in Afrika te verbeteren. De verslechtering van de voedselsituatie per hoofd van de bevolking in Afrika gedurende de laatste twintig jaar steekt schril af tegen de substantiële verbetering van de voedselsituatie elders in de wereld.
In het rapport dat we vervaardigden en aanboden aan de SG van de VN, Kofi Annan, aan de dagelijks bestuur van de Afrikaanse Unie en aan de Raad van ministers van de FAO werd vastgesteld dat er meer dan 10 oorzaken zijn voor de chronische honger in Afrika en dat er niet met één maatregel een eind aan die honger kan worden gemaakt. Over de activiteiten die ik op verzoek van de VN en de verschillende Afrikaanse organisaties mag bedrijven zal ik bij een andere gelegenheid schrijven.
Ik begin deze column ermee omdat de problemen waar je dan mee bezig bent zo schril afsteken tegen de luxe en bijna corporale manier waarop de minister van bestuurlijke vernieuwing Thom de Graaf bezig is Nederlands bestuurlijke verhoudingen die mede de stabiliteit, veiligheid en zekerheid voor de burger bepalen te veranderen. Hij heeft de laatste maanden verschillende wetsvoorstellen ingediend die geen van alle worden gekenmerkt door degelijkheid of verbetering van de democratische verhoudingen. Integendeel, het merendeel van de wetsvoorstellen wordt gekenmerkt door onzorgvuldigheid, slechte uitvoerbaarheid en problematische handhaafbaarheid. Zo wordt in het wetsvoorstel inzake de gekozen burgemeester niets geregeld voor de korpsbeheerder en ziet het er naar uit dat de verantwoordingsplicht die de burgemeester inzake veiligheid voor de burger heeft t.o.v. de gemeenteraad nu verdwijnt omdat de toetsing landelijk moet gaan plaatsvinden. Vele andere punten zijn slecht geregeld in het wetsvoorstel over de bevoegdheden van de burgemeester, zijn verantwoordingsplicht e.d.. Door dit gebrekkige wetsvoorstel komt de Eerste kamer in een moeilijk dilemma bij het z.g. deconstitutionaliserings voorstel voor de burgemeestersbenoeming.
De PvdA is al vanaf 1974 tegenstander van de grondwettelijke verankering van de burgemeestersbenoeming en dus voorstander van de deconstitutionalisering. Dat voorstel heeft een tweederde meerderheid nodig in de Eerste Kamer en dus is instemming van de PvdA vereist. Vanwege de tactiek van de Graaf om bij aanneming van de deconstitutionalisering het gebrekkige wetsvoorstel over de burgemeestersbenoeming met enkelvoudige meerderheid aangenomen te krijgen is de inzet van zijn tocht door Nederland om de bevolking te overtuigen. De PvdA in de Eerste Kamer kan die tactiek tegenhouden als tegen de grondwetswijziging (waar we dus in feite voor zijn) te stemmen. Een duivelsdilemma.
Eenzelfde dilemma deed zich voor bij het wetsvoorstel over de vermindering van het aantal statenleden van 764 naar 564, voor Gelderland van 75 naar 53. De argumentatie van efficiëntie verhoging achter verschillende leden van de PvdA fractie onjuist en de verminderde representativiteit vooral ook bij de kleine partijen werd als problematisch gezien. Toch bleek de fractie in meerderheid voor en is bij hoofdelijke stemming voor het wetsvoorstel gestemd, geen schoonheidsprijs dus. Ik mocht als enige vanwege het z.g. pairen mijn stem niet uitbrengen. In dit geval een voorrecht.
Rudy Rabbinge.
